守序在本土和后江滞留了数月。
大陆战乱不止，如福建部分州府，最离谱的粮价已到了斗米千钱，一石粮要七八两银的天价，那里四处上演人相食的惨剧。
在后江行政长官辖区，粮食的收购成本只有4钱银1石，运到广州的到岸价卖1两银还有30%的净利润，而那边的实际粮价稳定在两至2两1石。巨大的价格差让千里运粮成为利润丰厚的生意。
因为与大陆的商业贸易往来萎缩速度很快，南洋银行资产负债规模扩张也随之进入一个瓶颈期，他们将不多的资源投入后江府的农业生产。
林同文对守序说的第一句话便是：“我需要人，越多越好。”
本土与后江府的移民分别由李君常和林同文二人负责。过去几年本土运力被台湾占用，后江府自行组织去往广东的移民船队规模并不大。好在后江府离大陆近，有很多自发的移民。
“你控制了多少人口？“
“算上奴隶16万人，其中有2万5千人属于兴平伯世子高元爵和他母亲。”
作为最早合作的明将之一，高杰的直属部队在后江与古毡河之间巨大的岛屿沙洲上获得了一块领地。
他们用刀剑火铳开路，随着最后一个水真腊部落在围攻中投降，成为明军的奴隶。高杰余部完整获得了面积2000多平方公里的膏腴之地。守序将这片归属地位未定的土地赠与邢夫人时，那里充斥着沼泽、鳄鱼。现在，明军筑起围堰，开凿灌溉水渠，已经开垦出了很多水稻田。
“在我们的推动下，邢夫人采用了分封制。她将首府放在古毡河边的茶荣城，其余土地分封给随她南来的军官们。士兵也都分到庄园，作为义务，那些士兵得在邢夫人征召时加入她的军队。大体上，那里有点像我们西周时，日本镰仓时代和欧洲中古时的混合。”
采用分封制几乎是没办法的选择。
明军的组织度在天启、崇祯年间退化到极低的水平。主将下面都是大大小小的军头，总兵们必须厚结恩义，甚至是贿赂才能勉强维持部队的团结。
混乱的军队无论是对上鞑靼人还是农民军，战斗力都十分可疑。明军成为绿营兵，战斗力增长与鞑靼人的体制重新梳理了军队组织度有脱不开的关系。
以高杰部为例，强势如邢夫人也不能控制到每一个士兵，她依靠的是各级军官。这些军官可以拥戴她，也可以抛弃她。
守序不能也不想复制鞑靼人的制度，既然明军的组织度退化，那干脆就一退到底。恢复古代的分封制，以裂土封建重塑明军内部的权力和义务。联邦元老院为明军的分封背书，监督并仲裁封君和封臣的关系。
制度不怕原始，就怕混乱。
人人都有领地，对未来收益的期盼团结了那些下级军官和士兵。每个人都明确了
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