日，放眼大聿全境状况、未来走势和各方矛盾的暗暗涌动，甄文君不寒而栗——她才知道卫庭煦真正的可怕之处。

　　这次讨伐诛邪教时甄文君在聿中和聿西的近十个郡来回奔波，见识到了国内平民的惨状。

　　自神初六年那场席卷整个歧县的流民暴-乱开始，流民之患就一直没能彻底清除。部分的流民、灾民被编入世族大家的户籍之中，或是被充入军籍。被编入奴籍和军籍的人数量庞大，说到底只是无家可归的流民中的一小部分人。

　　大聿名门士族的问题由来已久，全都是因为当年太-祖建立大聿之后没像一般开国皇帝一般对功臣们痛下杀手，而是夺了他们的权，让他们全部远离中枢，到地方去逍遥快活，度过余生。久而久之，他们的后代继承了爵位，又再次通过铨选进入中央，成为能威胁到皇权的势力。

　　从武帝开始，所有的大聿皇帝做的最多的两件事，一是和冲晋打仗，二便是想着如何在削弱和利用地方士族的力量上做权衡。这些士族因祖上功勋卓越拥有非常实在的特权，那便是不用缴税。

　　士族们不光他们自己，按照爵位的高低，从九族到三族都可以沾光免于缴税。当初因为消化不了数量庞大的流民们将他们塞到了士族之中，导致中枢损失了一大笔的税金。若不是万向之路带来了滚滚财富，李延意想要从民间榨出税钱来恐怕得掉一地的头发。

　　中央无法有效地征收税赋本是非常严重的问题，可在卫庭煦的万向之路所带来表面繁荣的掩盖下变得没那么明显，亦变得没那么迫切去解决。

　　可归根究底，地方势力才是最大的隐患。

　　万向之路带来的商贸繁荣首先是地方繁荣，巨大的资金先入的是地方太守和士族的腰包，其次才是国库。也就是说万向之路最大的受益者是地方诸侯，而为了修建万向之路而下令增加劳役的却是中枢，民怨所向也是天子李延意。

　　甄文君猜测，万向之路正是卫庭煦为天子和百姓之间制造致命矛盾的一步妙棋。

　　当初万向之路的最初想法虽然不是卫庭煦提出的，但即便没有万向之路，卫庭煦也会提出别的能够赚钱的浩大工程来吸引李延意的目光，加大民间和中枢的矛盾，且让真正的蛀虫一点点将大聿蚕食。

　　这只是一个方面。

　　另一方面，数量更为庞大的流民没有成为士族的家奴也没有进入军籍，而是成为了行踪不明无法管理的“浮浪人”。这些浮浪人不仅不会缴税，还会加入黄巾义士、诛邪教这一类对抗朝廷的民间组织，甚至成为领头人。

　　看似在慢慢前进的大聿，实则根基早就被挖空了，卫庭煦还在帮李延意装饰着华丽的空中楼阁，让它看上去金碧辉煌，仿佛可以住一辈子。

　　大聿已经有两百年的历史

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